一、工作目標

聚焦制造強國、網絡強國重點領域，通過龍頭企業發布產業技術創新和配套需求，中小企業“揭榜”攻關，形成大中小企業協同創新合力，攻克一批產業技術難題，形成一批融通創新成果，助力補短板鍛長板強基礎，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

二、基本原則

(一)政府搭臺，企業對接。通過組織開展“揭榜”“發榜”工作，拓展大中小企業融通對接渠道，由大企業與中小企業自愿基于市場原則進行合作，實現創新需求由市場提出、創新主體由市場選擇、創新成果由市場驗證，推動有為政府和有效市場更好結合，形成推進融通創新工作合力。

(二)加強協同，務求實效。圍繞創新鏈產業鏈存在的突出問題精準“發榜”，通過融通對接，切實推動解決產業技術難題，提高中小企業創新活力和專業化水平。對接過程中，結合實際引入高校、科研院所、金融機構、服務機構，加強配套服務支持。

(三)注重引導，廣泛帶動。以“揭榜”“發榜”工作為抓手，加強財政資金引導支持，帶動各地廣泛開展多種形式的大中小企業融通創新對接活動，動員更多大企業和中小企業積極參與，推動形成充滿活力的融通創新生態，為制造業高質量發展提供有力支撐。

三、組織方式

(一)征集大企業需求。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業主管部門(統稱省級中小企業主管部門)、工業和信息化部機關相關司局組織動員本地區、本行業有一定龍頭帶動作用的大企業圍繞工作目標、參考《產業基礎創新發展目錄》、結合自身發展實際，提出擬請中小企業“揭榜”攻關的技術創新需求。有意愿的大企業填寫《大企業技術創新需求表》(見附件1，可選擇是否公開)，刻錄電子版光盤、打印紙質版并加蓋企業印章，通過兩個渠道報送：一是由省級中小企業主管部門組織聯系的大企業，報送至所在地省級中小企業主管部門。省級中小企業主管部門初核后，于2023年4月27日前通過EMS寄至工業和信息化部。二是由工業和信息化部機關相關行業司局組織聯系的大企業，于2023年4月27日前通過EMS直接寄至工業和信息化部。工業和信息化部將結合所屬行業領域迫切性、可行性等情況，篩選形成大企業技術創新需求目錄，發至省級中小企業主管部門，并通過全國大中小企業融通創新服務平臺(www.xieshouxingdong.cn)將可公開部分向社會公布。

(二)組織中小企業“揭榜”。省級中小企業主管部門組織有意愿且符合《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)的中小企業圍繞大企業技術創新需求目錄“揭榜”，在全國大中小企業融通創新服務平臺填寫《中小企業“揭榜”對接表》(見附件2)，提交《中小企業“揭榜”申請書》(模板見附件3)，打印紙質版并加蓋企業印章，報送至省級中小企業主管部門。省級中小企業主管部門對材料初審后，報送至工業和信息化部，報送時間另行通知。

(三)確定“揭榜”企業名單。“發榜”大企業根據“揭榜”中小企業的團隊水平、研發能力、攻關方案、與需求匹配度等組織遴選，每項需求選擇1-3家“揭榜”企業，由大企業與“揭榜”企業自主確立合作關系。項目完成后由大企業自主安排驗收，確定“揭榜”企業是否進入供應商目錄或繼續深化合作關系，協同推進技術攻關和創新。工業和信息化部機關相關司局做好組織協調、指導審核和服務工作。

(四)做好服務支撐。各地要充分發揮中小企業服務體系作用，動員中小企業服務機構、平臺企業、高校、科研院所等加強服務支持，為大企業與中小企業協同攻關提供檢驗檢測、小試中試、專利申請和管理、融資促進、市場開拓等服務，并對專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業和創新型中小企業給予適度優惠，為大中小企業融通創新營造良好外部環境。