近日，積極財(cái)政政策加力提效的政策信號(hào)不斷釋放。專家表示，從近期財(cái)政部推出的一系列政策舉措看，積極的財(cái)政政策加力提效的路徑明晰。一方面是加大財(cái)政支出力度，另一方面是完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策。此外，優(yōu)化政策工具組合，加強(qiáng)政策協(xié)同配合。

專家認(rèn)為，當(dāng)前財(cái)政支出前置特征明顯，體現(xiàn)了加力提效的政策基調(diào)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。多項(xiàng)階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策延續(xù)優(yōu)化，有助于進(jìn)一步穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

加大支出力度

財(cái)政支出加力在數(shù)據(jù)上得到清晰反映。財(cái)政部日前公布數(shù)據(jù)顯示，1月至2月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出40898億元，同比增長7.0%，較去年全年加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。

“1月至2月公共財(cái)政支出同比增長7.0%，高于去年全年增速，體現(xiàn)財(cái)政支出保持必要支出強(qiáng)度，助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。此外，前兩月公共財(cái)政支出完成今年全年預(yù)算的14.9%，是2003年以來同期新高，支出前置特征明顯。”平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生表示。

此外，從專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏和發(fā)行規(guī)模方面亦得到體現(xiàn)。財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年前兩月全國發(fā)行新增地方政府債券10677億元，其中一般債券2408億元、專項(xiàng)債券8269億元。

專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏持續(xù)前置特征明顯。財(cái)政部部長劉昆日前在中國發(fā)展高層論壇2023年年會(huì)上說，今年新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額3.8萬億元，比上年增加1500億元，適當(dāng)擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍。

“今年赤字規(guī)模和專項(xiàng)債規(guī)模擴(kuò)大，體現(xiàn)了加力提效的政策基調(diào)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的決心。”粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒說，“加力”是今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的要求，赤字規(guī)模和專項(xiàng)債均高于去年，體現(xiàn)出財(cái)政政策較為積極，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

完善稅費(fèi)優(yōu)惠

減稅降費(fèi)是積極的財(cái)政政策的重要內(nèi)容，也是一大發(fā)力點(diǎn)。

稅費(fèi)優(yōu)惠政策把“肥”施到企業(yè)發(fā)展的根上，能發(fā)揮比較明顯的政策效果。“稅務(wù)部門推出的一系列組合式稅費(fèi)支持政策落地落實(shí)，用‘真金白銀’給了我們轉(zhuǎn)型升級(jí)的底氣。”廣東省工商聯(lián)副主席、白云電器董事長胡德兆表示，白云電器去年享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除共5500余萬元，企業(yè)所得稅相應(yīng)減免831萬元。

目前，多項(xiàng)階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策將延續(xù)優(yōu)化。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)布多則公告，明確延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施多項(xiàng)階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策，包括進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，繼續(xù)實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，關(guān)于小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠政策等。

“多項(xiàng)階段性的稅費(fèi)優(yōu)惠政策被給予了更長的優(yōu)惠期限，研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例提高至100%的政策還被作為制度性安排長期實(shí)施，這些都有助于進(jìn)一步穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。”北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院教授李旭紅表示。

加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合

“加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)需至關(guān)重要。”光大證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東表示。

在中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長李揚(yáng)看來，財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合，關(guān)乎整個(gè)宏觀調(diào)控的效力和效益。“如果財(cái)政政策與貨幣政策配合協(xié)調(diào)，將產(chǎn)生‘1+1>2’的效果。”李揚(yáng)說。

對(duì)于政策的“協(xié)調(diào)配合”，專家認(rèn)為，可把政府債務(wù)管理作為抓手，強(qiáng)化財(cái)政貨幣協(xié)同。一方面，貨幣政策要根據(jù)專項(xiàng)債發(fā)行情況及時(shí)提供足夠的流動(dòng)性支持，為專項(xiàng)債發(fā)行提供充足保障。另一方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)財(cái)政重點(diǎn)投向領(lǐng)域及重大項(xiàng)目的資金支持力度，持續(xù)發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具的資金牽引作用，以市場(chǎng)化方式撬動(dòng)更多資源同步進(jìn)入。

基建投資是財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。羅志恒建議，發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具作用，推動(dòng)基建項(xiàng)目加快落地，更好地撬動(dòng)有效投資。高瑞東認(rèn)為，科技創(chuàng)新再貸款、設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款等工具可能進(jìn)一步增加額度，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。