?中國已連續(xù)多年成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國。“全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新能源、非常規(guī)油氣、先進(jìn)核能、新型儲能、氫能等新興能源技術(shù)正以前所未有的速度加快迭代，成為全球能源轉(zhuǎn)型變革的核心驅(qū)動力。”國家能源局黨組書記、局長章建華表示，“十四五”時期，亟須加快推動能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，進(jìn)一步激發(fā)能源創(chuàng)新發(fā)展新動能。
國家能源局、科技部近期聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新指明了方向。
近年來，隨著太陽能、風(fēng)能等非傳統(tǒng)可再生能源技術(shù)水平的提高和成本的下降，世界多國都加快了可再生能源發(fā)展的步伐。中金公司發(fā)布的《創(chuàng)新：不滅的火炬》報告認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新是中國能源制造業(yè)高效、低成本發(fā)展的核心動力，也將為推動中國完成能源轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)能源安全發(fā)揮重要作用。
從全球范圍看，綠色低碳是能源技術(shù)創(chuàng)新的主要方向，創(chuàng)新成果的應(yīng)用將集中在化石能源清潔高效利用、新能源大規(guī)模開發(fā)利用、核能安全利用、大規(guī)模儲能等重點(diǎn)領(lǐng)域。世界主要國家均把能源技術(shù)視為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的突破口，制定了各種政策措施搶占發(fā)展制高點(diǎn)。
“能源格局正在發(fā)生深刻變革，以科技創(chuàng)新為主線的能源轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。”電力規(guī)劃設(shè)計總院院長杜忠明認(rèn)為，經(jīng)過“十二五”“十三五”兩個五年規(guī)劃期，我國能源技術(shù)革命取得了階段性成果，創(chuàng)新能力顯著提升，已經(jīng)取得了多個“世界第一”和“國際首個”，掌握了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)、建設(shè)了一批具有先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)的精品能源示范工程、推廣了一批具有國際競爭力的清潔高效能源裝備產(chǎn)品，已經(jīng)建立了較為完備的清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全保障水平不斷提高。
科研力量和優(yōu)勢資源聚集重點(diǎn)能源創(chuàng)新領(lǐng)域
國家能源局科技司、科技部高新司負(fù)責(zé)人坦陳，我國能源科技創(chuàng)新水平與世界能源科技強(qiáng)國和引領(lǐng)能源革命的內(nèi)在要求相比還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：部分能源技術(shù)裝備尚存短板；能源技術(shù)裝備長板優(yōu)勢不明顯，能源領(lǐng)域原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)偏少，綠色低碳技術(shù)發(fā)展難以有效支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型；推動能源科技創(chuàng)新的政策機(jī)制有待完善。
針對能源科技發(fā)展存在的問題和不足，杜忠明表示，《規(guī)劃》提出了主要發(fā)展目標(biāo)：“十四五”時期，能源領(lǐng)域現(xiàn)存的主要短板技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)突破，形成一批能源長板技術(shù)新優(yōu)勢，能源科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全，能源科技創(chuàng)新將有力支撐并引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
同時，《規(guī)劃》在以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，核電、化石能源開發(fā)利用，能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化等技術(shù)方向上也提出了具體發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)引導(dǎo)各產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新主體將科研力量和優(yōu)勢資源聚集到重點(diǎn)能源技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。
推動優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合以突破關(guān)鍵核心技術(shù)
相關(guān)研究表明，“十四五”時期是我國能源高質(zhì)量發(fā)展的新階段，能源安全保障能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，綠色低碳發(fā)展水平將進(jìn)一步提高，新型電力系統(tǒng)將加快構(gòu)建，能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平也將顯著提升。預(yù)計到2025年，非化石能源消費(fèi)比重將提高到20%左右，非化石能源發(fā)電量比重將達(dá)到39%左右。
杜忠明說，面對新形勢、新目標(biāo)，《規(guī)劃》在構(gòu)建創(chuàng)新路徑時，沒有延續(xù)“十二五”和“十三五”的編制思路，而是充分銜接配合“十四五”時期能源發(fā)展特點(diǎn)，打破《規(guī)劃》專題研究的專業(yè)局限，聚焦亟須突破的技術(shù)創(chuàng)新難題，圍繞先進(jìn)可再生能源、新型電力系統(tǒng)、安全高效核能、綠色高效化石能源開發(fā)利用、能源數(shù)字化智能化等方面，確定了相關(guān)集中攻關(guān)、示范試驗和應(yīng)用推廣任務(wù)，以專欄形式部署了相關(guān)示范工程，并制定了技術(shù)路線圖。
值得一提的是，在激發(fā)創(chuàng)新主體活力方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)以企業(yè)為主線。“能源央企在推動我國能源科技創(chuàng)新方面一直發(fā)揮領(lǐng)軍帶頭作用，是我國重大能源創(chuàng)新工程實(shí)施的主導(dǎo)者。”杜忠明說，《規(guī)劃》提出要充分發(fā)揮能源領(lǐng)域央企作為技術(shù)裝備短板攻關(guān)主力軍、原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”的作用，推動各領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，突破制約提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵核心技術(shù)。
