市場監(jiān)管總局關于大力開展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務的意見
國市監(jiān)質(zhì)〔2020〕177號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：
質(zhì)量基礎設施“一站式”服務是通過有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素資源，面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特別是中小企業(yè)提供的全鏈條、全方位、全過程質(zhì)量基礎設施綜合服務。為深入貫徹落實習近平總書記關于質(zhì)量基礎設施建設的重要指示精神，大力開展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務，進一步加強質(zhì)量基礎建設，發(fā)揮質(zhì)量基礎設施效能，按照黨中央、國務院關于質(zhì)量提升行動、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設以及促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場等有關部署，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以新發(fā)展理念為指引，按照高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，融合要素資源，加強數(shù)據(jù)聯(lián)通，強化國家質(zhì)量基礎設施統(tǒng)籌建設、協(xié)同服務、綜合應用，補短板、強弱項、疏堵點、破瓶頸，提高質(zhì)量基礎支撐能力與水平，努力以質(zhì)量提升支撐做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
（二）基本原則。堅持市場主導，政府推動，按照經(jīng)濟規(guī)律開展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃與監(jiān)督服務作用。堅持合理布局，開放共享，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，科學布局質(zhì)量基礎設施建設、服務與共享。堅持自愿參與、試點先行、探索模式、制定規(guī)范，逐步拓展到更多行業(yè)和區(qū)域。堅持協(xié)同服務，融合發(fā)展，以計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等為核心，以知識產(chǎn)權(quán)、品牌培育等為延伸，強化協(xié)同服務，支撐全過程、全生命周期的質(zhì)量服務需求。
（三）發(fā)展目標。力爭到2025年，質(zhì)量政策體系進一步完善，質(zhì)量基礎設施布局更加合理，質(zhì)量基礎設施效能評價指標體系基本建立，計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素良性協(xié)同，服務效能明顯增強，質(zhì)量基礎設施“一站式”服務模式更加成熟，全國質(zhì)量基礎設施服務體系和網(wǎng)絡基本建成，質(zhì)量基礎設施國際互聯(lián)互通程度和影響力明顯提升。
二、主要領域
（一）重點消費品。針對電子產(chǎn)品、家用電器、汽車、紡織等消費領域產(chǎn)品高端化、綠色化、智能化發(fā)展，開展全方位“質(zhì)量體檢”服務，為企業(yè)“診斷把脈”，著力提升產(chǎn)品附加值、可靠性和競爭力。
（二）重點產(chǎn)業(yè)鏈。面向石化、鋼鐵、有色、建材、裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強化全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的質(zhì)量基礎支撐，推動轉(zhuǎn)型升級。面向市場應用廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和智能制造、5G技術、新材料、大數(shù)據(jù)和人工智能等領域，適度提前布局，加強創(chuàng)新型企業(yè)的孵化培育，助推產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化。
（三）重點區(qū)域。在東部地區(qū)特別是京津冀、長江三角洲、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，對標國際先進水平，不斷提升競爭優(yōu)勢和輻射能力。中西部地區(qū)和東北地區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移走向，著力提升質(zhì)量基礎設施的覆蓋面和支撐力，著力建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域質(zhì)量高地。
三、基本要求
質(zhì)量基礎設施“一站式”服務的試點地方應為基礎條件好、推進意愿強的市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）。優(yōu)先支持國務院辦公廳通報的推進質(zhì)量工作成效突出地方參加試點，創(chuàng)造經(jīng)驗。“一站式”服務模式主要包括：
（一）一個統(tǒng)籌規(guī)劃。將質(zhì)量基礎設施建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，出臺質(zhì)量基礎設施建設的政策措施，加強質(zhì)量基礎設施統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，深化質(zhì)量基礎設施融合發(fā)展。
（二）一個共享平臺。試點地方應根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點、企業(yè)需要和資源現(xiàn)狀，因地制宜搭建質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺，建立計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素協(xié)同服務的流程與機制，探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量基礎設施”服務生態(tài)。
（三）一個受理窗口。可以依托現(xiàn)有技術機構(gòu)、園區(qū)、重點企業(yè)等建設實體性的質(zhì)量基礎設施“一站式”窗口，也可以在企業(yè)較為集中、質(zhì)量需求較為旺盛的區(qū)域打造質(zhì)量服務綜合體，實現(xiàn)統(tǒng)一窗口辦理，還可以探索多機構(gòu)的網(wǎng)上聯(lián)合受理。
（四）一攬子服務。在法定資質(zhì)允許范圍內(nèi)，提供產(chǎn)品研發(fā)、采購、生產(chǎn)、供應、售后各環(huán)節(jié)所需的計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權(quán)、品牌培育等一攬子服務，做好企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條、全經(jīng)營周期的綜合服務。
（五）一個結(jié)果通行。在試點區(qū)域內(nèi)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各層級、各類校準、檢測、認證、質(zhì)量管理等技術服務，推動實現(xiàn)“一個標準、一次合格評定、一個結(jié)果、多方互認共享”，最大程度提高運行效率、降低企業(yè)成本。
四、試點程序
（一）制定方案。擬開展試點地方，應對服務對象的質(zhì)量需求、技術機構(gòu)的資源現(xiàn)狀、各方參加試點的意愿能力等進行摸底調(diào)查，對本地區(qū)、本行業(yè)開展質(zhì)量狀況調(diào)查和質(zhì)量診斷分析，找準比較優(yōu)勢、行業(yè)瓶頸和質(zhì)量短板，制定質(zhì)量基礎設施“一站式”服務試點方案，包括主要服務對象、重點服務領域、市場需求分析、資源條件現(xiàn)狀、主要服務模式、可行性分析、工作進度安排、組織管理保障、預期試點成果等。試點方案要與現(xiàn)有檢驗檢測認證公共服務平臺、國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家技術標準創(chuàng)新基地、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心等工作做好銜接。
（二）試點探索。試點地方在取得省級市場監(jiān)管部門支持后，要認真落實質(zhì)量基礎設施“一站式”服務試點方案，強化機制建設，組織開展“一站式”服務。試點探索期應重點積累經(jīng)驗，加強人員培訓，總結(jié)服務模式，形成良好行為實踐與案例，制定工作標準規(guī)范。要充分考慮國際接軌需要，推動質(zhì)量基礎設施互聯(lián)互通。試點探索期一般不少于2年。
（三）總結(jié)推廣。試點結(jié)束后，要形成適合本地特點的質(zhì)量基礎設施“一站式”服務模式與工作指南。總局將適時評估梳理和總結(jié)推廣質(zhì)量基礎設施“一站式”服務的典型案例和成功模式，對于取得明顯成效、模式可推廣可復制的試點項目，總局將進行跟蹤指導和總結(jié)提煉，在全國范圍內(nèi)進行宣傳和推廣示范，逐步納入國家質(zhì)量基礎設施服務網(wǎng)絡。
五、組織保障
（一）加強組織領導。各省級市場監(jiān)管部門要積極推動質(zhì)量基礎設施建設納入發(fā)展總體規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)機制，做好日常管理，穩(wěn)步提升本地服務能力和水平。試點地方要加強組織領導，結(jié)合本地實際，從加大財政資金投入、加大稅收優(yōu)惠、合理安排用地等方面，進一步研究制定扶持質(zhì)量基礎設施“一站式”服務的政策措施，加強人員、經(jīng)費、場地設施保障，夯實質(zhì)量基礎設施“一站式”服務的工作基礎。
（二）強化指導監(jiān)督。各省級市場監(jiān)管部門要加強指導和監(jiān)督，定期交流、通報試點進展情況，推動各試點單位出實招、見實效，提高服務對象的感知度、獲得感，接受社會監(jiān)督。加強統(tǒng)計監(jiān)測，特別是要重點統(tǒng)計在提高質(zhì)量水平、服務中小企業(yè)、擴大消費與就業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)升級、增強外貿(mào)競爭力等方面成效。
（三）注重激勵引導。對推進試點成效突出的地方，優(yōu)先推薦其申報國務院辦公廳“推進質(zhì)量工作成效突出的地方”督查激勵。要做好宣傳引導，擴大知曉度，方便企業(yè)和群眾獲取服務。要樹立試點標桿，宣傳先進典型。
各省級市場監(jiān)管部門要在每年年底前將質(zhì)量基礎設施“一站式”服務推進情況報送市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局。
各省級市場監(jiān)管部門要在每年年底前將質(zhì)量基礎設施“一站式”服務推進情況報送市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局。
聯(lián)系人：質(zhì)量發(fā)展局 黃才宇
電 話：010-82262437 82260309（傳真）
郵 箱：jcpjc@samr.gov.cn
市場監(jiān)管總局
2020年11月13日