四川科技體制改革扎實(shí)推進(jìn) 取得階段成效
2014/12/8 來源：每日科技網(wǎng)
2014/12/8 來源：每日科技網(wǎng)
今年以來，科技廳牽頭，相關(guān)省級部門配合，認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和省委十屆四次全會(huì)精神，落實(shí)省委全面深化改革的決策部署，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、形成制度和推進(jìn)發(fā)展”的總要求，按照“從最突出的問題改起、從形成共識的地方改起”的總原則，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革，取得階段性成效。
一、推進(jìn)激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)改革
激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是我省深化科技體制改革的一項(xiàng)核心任務(wù)，重點(diǎn)是要改變導(dǎo)向單一的評價(jià)體系、構(gòu)建多元細(xì)分的激勵(lì)機(jī)制，最大限度激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)動(dòng)力活力。一是開展激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點(diǎn)。我們深入系統(tǒng)推進(jìn)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點(diǎn)，探索建立事業(yè)導(dǎo)向、利益驅(qū)動(dòng)并重的人才激勵(lì)新機(jī)制。選擇了3家省屬科研院所、3家省屬高校和達(dá)州市宣漢縣在科技人員兼職取酬、保留從事關(guān)系離崗轉(zhuǎn)化成果、保留人事離崗領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)等方面開展試點(diǎn)。二是改革完善科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度。我們修訂了《四川省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《四川省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》，制定實(shí)施《四川省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評審工作規(guī)程(試行)》，改革了評價(jià)指標(biāo)體系，更加注重實(shí)際貢獻(xiàn)。三是建立科技創(chuàng)新分類評價(jià)機(jī)制。我們研究制定了針對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等分類評價(jià)的辦法，建立導(dǎo)向明確、分類細(xì)化的評價(jià)體系。
二、推進(jìn)科技管理體制改革
深入推進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目與資金的管理改革，著力構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國特色的科技計(jì)劃體系和管理制度。一是改革重大科技項(xiàng)目組織方式。我們圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織重大科技項(xiàng)目，2014年組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈重大科技項(xiàng)目182項(xiàng)。二是科技項(xiàng)目和資金管理方式改革扎實(shí)推進(jìn)。科技廳、財(cái)政廳起草了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)省級財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的實(shí)施辦法(代擬稿)》，出臺(tái)系統(tǒng)舉措，加快建立適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、監(jiān)管有力的科研項(xiàng)目和資金管理機(jī)制。三是建立科技報(bào)告制度和統(tǒng)一的科研項(xiàng)目庫。我們起草了四川省科技報(bào)告制度建設(shè)方案和四川省科技報(bào)告編寫規(guī)則等6個(gè)規(guī)范，啟動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的全省科技管理信息系統(tǒng)。四是深入研究推進(jìn)科研院所改革。通過調(diào)研、召開座談會(huì)、征求專家意見等方式，摸清了我省科研院所發(fā)展現(xiàn)狀，明確了改革方向、重點(diǎn)任務(wù)和改革時(shí)限，通過科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)改革，為全面推進(jìn)科研院所改革積累經(jīng)驗(yàn)。
三、推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體培育專項(xiàng)改革
以建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體培育。一是建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為重點(diǎn)，提升企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中的主導(dǎo)地位，提高產(chǎn)學(xué)研合作的組織化程度，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的“集團(tuán)軍”。依托聯(lián)盟完成頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機(jī)、新能源汽車等五大高端成長型產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖編制。2014年支持產(chǎn)學(xué)研合作重大科技項(xiàng)目546項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)76065萬元，占科技部門全年總經(jīng)費(fèi)的59%。二是逐步建立企業(yè)主體的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)制。制定了《四川省高水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》，分兩批遴選出華為、東汽等40家高水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)開展示范。主動(dòng)吸納了新晨動(dòng)力、宜賓絲麗雅、華為(成都)等創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，參與2014年重大科技項(xiàng)目的規(guī)劃、組織和決策。2014年由企業(yè)牽頭的科技項(xiàng)目1309項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)8.45億元，由企業(yè)單獨(dú)或牽頭承擔(dān)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比例已達(dá)到70%以上，產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)明確的省級重大科技項(xiàng)目全部由企業(yè)牽頭實(shí)施。三是科技型中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，通過補(bǔ)助創(chuàng)業(yè)投資和銀行信貸領(lǐng)域的800多個(gè)項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本126.5億元。新增科技企業(yè)孵化器11家。至9月底，我省國、省級孵化器新孵化企業(yè)2245家，大學(xué)科技園孵化企業(yè)458家，共計(jì)2703家?？萍紡d與中國工程物理研究院簽訂協(xié)議，實(shí)現(xiàn)中物院4億元大型科學(xué)儀器對外開放共享?？萍紡d聯(lián)合省政府金融辦出臺(tái)《關(guān)于推廣“盈創(chuàng)動(dòng)力”模式促進(jìn)科技和金融結(jié)合的實(shí)施意見》，改善科技型中小微企業(yè)融資環(huán)境。
另外，軍民融合發(fā)展專項(xiàng)改革工作扎實(shí)推進(jìn)，綿陽科技城軍民融合發(fā)展取得積極進(jìn)展，探索建立軍民融合協(xié)同創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、省級層面推進(jìn)軍民融合的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、引導(dǎo)民品企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)的相關(guān)制度等改革工作正在順利推進(jìn)。